海外锐评｜起底好意思国搅局南海的“漂泊解放”真相

“漂泊不是‘横行’，解放不可妄为。”近日，在中国国防部的记者会上，发言东说念主针对好意思国国防部发布2023财年“漂泊解放”进展的答问刀刀见血。凭证该进展，好意思方2023财年共挑战包括中国在内的17个国度或地区的29项“过度海洋主张”。

连年来，“漂泊解放”成了好意思方四处炫夸武力、搞辘集巡航军演的常用借口。旧年于今，菲律宾每每侵闯中国和睦礁、黄岩岛海域；好意思日菲举行初次三边峰会，就南海问题古怪袭击中国……算作事件的幕后推手，好意思方屡次搬出“漂泊解放”的说辞。

那么，“漂泊解放”到底指的是什么？好意思式“漂泊解放”与海外法认同的“漂泊解放”有什么不同？在好意思方这个中枢海洋主张背后，有哪些企图？不妨逐个来看。

此“漂泊解放”非彼“漂泊解放”

天然都叫漂泊解放，但《辘集国海洋法协议》（协议）里的“漂泊解放”与好意思国口中“漂泊解放”根柢就不是一趟事。前者起点是宝贵列国应享有的平允海洋权益，宝贵公共海洋秩序；后者起点则是保险好意思国的军事酬酢利益，宝贵好意思国海洋霸权。

打开《协议》，它对领海、专属经济区、公海等海域规矩了相应的漂泊轨制。领海宽度不朝上12海里，专属经济区宽度不朝上200海里，公海是指不包括在国度专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域以内的一皆海域。

按照《协议》，番邦船舶在领海享有无害通过，但不得损伤沿海国的和平、率性秩序或安全；在专属经济区享有漂泊解放，但须顾及沿海国对天然资源的主权权益以及对海洋科考、环保等事项的统治权；各方在公海享有漂泊解放，但须得当“公海应只用于和平主义”等条款。值得重视的是，《协议》规矩了沿海国的保护权，比如沿海国不错剿袭顺应技巧驻扎非无害通过；沿海国不错条款不降服其国内法的番邦战船立即离开领海。

那么好意思国口中的“漂泊解放”又是怎样回事呢？可谓简便恶毒。在好意思国眼中，“领海以外即公海”，为此它还开创了“海外水域”这个见解。在好意思国的见解和行动中，别说他国200海里专属经济区内好意思战船不错完全解放地漂泊，即就是沿海国12海里之内，它也能以无害通过之名、“不受国度的不对法抵制”通行。

二者区别很彰着。打个比喻，《协议》规矩的漂泊解放就如同在一个村子里，每家每户住房以外有院子，院子以外是种着瓜果蔬菜的菜园子。外来者通过菜园子需要见告主东说念主，院子更是不可粗率踏入。然则好意思国不仅要粗率通过菜园子，更想不打呼唤就进院子。在这种完全解放的逻辑之下，好意思国战船不时未经肯求或通报强行参预他国统治的海域，由此带来的危急事件更是不堪罗列。

可见，此“漂泊解放”非彼“漂泊解放”，两者有确切践区别。好意思国莫得加入《辘集国海洋法协议》，却应用 “漂泊解放行动”挑战他国所谓“过度海洋主张”，实质所以好意思式“家法帮规”来维系公共海洋霸权。

从“旁不雅”到“下场”，霸权之手搅乱南海

好意思国口口声声说，“漂泊解放行动”是为了保险海上通说念安全和买卖甘愿，但事实果然如斯吗？

像好意思国国防部最近发布的“漂泊解放”进展，从1991岁首始，基本每年都会如期发布。据统计，结束2022年，好意思国已累计对60多个国度实施了600屡次“漂泊解放行动”，挑战朝上700项所谓“过度海洋主张”。

有学者作念过商榷，在2000年之前，亚太地区还不是好意思国“漂泊解放行动”的最主要方针区。但2000年后，亚太地区的变装显耀上升。

《海外锐评》梳理公开辛苦发现：从1991到2006年的15年里，好意思国国防部只在3个财年的“漂泊解放”进展中“点名”了中国（别离是1992、1993、1994财年），原理是 “好意思方不认同其战船参预中国领海需事前通报”。但从2007岁首始，情况出现了变化。自那一年起，中国不绝成为好意思国实施“漂泊解放行动”的方针国。据中国智库“南海战术态势感知筹算”统计，2015—2022年，好意思方针对中国南海岛礁的“漂泊解放行动”总体呈现不绝增多趋势，臆测39次。

图片

为什么会有这样的变化？这与好意思国把公共战术要点诊治至亚太、对中国战术疑虑不绝加深、菲律宾与中国南海主权争端握住升温等身分密切关系。若是悲伤冷战结束后好意思国的对外政策，不错明晰看到好意思国南海政策的改动轨迹。

上世纪90年代初，好意思方对南海问题的基本政策是，对各方幅员条款的正当性不持态度，强调用和平技能处理幅员纠纷，同期珍贵南海的漂泊解放。

跟着奥巴马政府2009年、2012年接踵建议“重返亚太”和“亚太再均衡”战术，好意思国南海政策发生了实质性改动——从过往的“不雅察者”变成“干扰者”，初始借南海问题对中国进行牵制。

奥巴马第二任期内，好意思方条款中国住手在南海填海造地，饱读吹菲律宾将南海争端提交海外仲裁，推动南海问题海外化与多边化。同期积极向越南、菲律宾等国提供酬酢匡助和军事复旧，以至径直打法飞机和舰船参预南海争议地区。

2017年特朗普政辛苦台后，好意思方针对中国的“漂泊解放行动”彰着增多：好意思舟师和空军每每到南海地区寻衅，好意思方还拉拢西方盟友共同到南海宣示“漂泊解放”，在南海附进举行辘集军事演习。

《海外锐评》梳剃头现，2015年5月至2017年5月，好意思舰机侵略中国南海主权的事件密集发生，其中一些节点耐东说念主寻味。比如，2016年10月，好意思“迪凯特”号隔断舰私行参预中国西沙领海，偶合菲律宾时任总统杜特尔特对中国打听。其时，中菲关系全面复原况且签署了一系列结合协议。

2023年，跟着菲律宾每每在南海寻衅生事，好意思军加大了在南海及附进地区的军事行动。据“南海战术态势感知筹算”发布的进展，往日一年好意思航母打击群和两栖防备群大型编队8次参预南海，停留时期、进修强度和针对性都显耀增强；至少有11艘袭击核潜艇和2艘战术导弹核潜艇先后出当今南海及附进海域。

可见，华盛顿容不得南海碧波浩淼，刻意在腹地区制造垂死。正如众人所说，好意思国的“漂泊解放行动”与其标榜的宝贵海外航说念安全和海上贸易甘愿绝不关系，而是鼓舞好意思国公共战术、宝贵好意思国安全利益的军事器用。

好意思式公论争试图好意思化“漂泊解放”

除了军事行动、酬酢发声，好意思国还针对南海地区发动公论争，以给“漂泊解放行动”披上“合理”的外套。

2022年6月菲律宾本届政辛苦台后，好意思国媒体加大了对南海神气的炒作。《海外锐评》整理了好意思媒2020年1月以来关联南海神气的报说念。以《纽约时报》为例，在菲新政辛苦台前月均报说念量为3.26篇，在菲新政辛苦台后月均报说念量高涨了42%。把数据进一步细化发现，菲律宾每次对中国发动寻衅后，《纽约时报》都会跟风炒作。

《纽约时报》著作标题截图

为了体现所谓“现场报说念”，好意思国记者不啻一次乘坐菲律宾海警船，拍摄中菲船只顽抗的影像，以至化身为演员。2023年，《纽约时报》发布了一篇记者 “硬闯”中国南海好意思济岛遭到中国舟师驱离的长篇报说念。这个记者把我方形色得恻隐兮兮，“控诉”中国舟师不讲深嗜。而真确情况是，他乘坐的船只还是冲到好意思济岛2海里领海线内了！

好意思国空军军官本杰明·戈伊里戈尔扎里曾在一场论坛中坦言，菲律宾海警队的策略就是“菲船只配备记者，纪录与中方突破，展示中国的‘期凌行动’”。可见，这样作念就是想用所谓记者视角，把中耿直当正当的维权行动误解成“以大欺小”、把寻衅生事的菲律宾塑形成“受害者”，倒置口角，让好意思国的“漂泊解放”合理化。

这场公论争里，还有个纵火烧山的常客——好意思国智库，比如战术与海外商榷中心(CSIS)旗下的“亚洲海事透明倡议”(AMTI)。

近期，AMTI发布了一份所谓南海“环境要挟”的进展，无端攻讦中国碎裂南海环境，被多家好意思媒转载。此前，该机构发布的种种各样进展不时出当今好意思媒对于南海的报说念中。AMTI网站清楚，它获取了来自好意思国的资金复旧，被公论比作好意思国政府在南海问题上控制公众公论的“影子器用”。而在好意思国，像AMTI这样的智库还有许多。

好意思媒漫天掩地炒作、记者执造事实扮演、智库进展口耳之学——这番好意思式公论争操作，正在南海地区一次又一次演出。

一位东南亚渔民曾给《南华早报》写过这样一封信，“让我正言相告：好意思国正在中国的视野内玩火。若是这种现象失去抵制，整个这个词地区都将遭逢弃世。咱们为什么要为好意思国的失实行动承受代价？任何一个有零丁想考才能的东说念主，看到好意思国一再把中国塑造为海洋争端中唯独的‘坏孩子’，难说念不会感到不对劲？”

西方商榷所商榷员格雷格·奥斯汀也坦率指出，所谓中国在南海行动对买卖航运组成要挟，是五角大楼撒下的一个谩天大谎。事实上，在中国和东盟共同戮力下，南海漂泊解放一直莫得问题。好意思国以“漂泊解放”之名履行“漂泊霸权”，才是形成海空安全风险的根源。